法治是最好的营商环境。习近平总书记曾深刻指出：要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。天津自贸试验区入驻企业多为融资租赁、商业保理业务类企业，随着经济社会的快速发展，生产经营过程中发生的商业纠纷解决需求与日俱增。商业纠纷数量大、涉及面广、专业性强，传统的人民调解难以适应新形势下矛盾纠纷的处置。为此，滨海新区司法局积极引入民非组织，运用专业化的方式调处化解矛盾纠纷，推动建立商事调解中心，为商事主体高效便捷解决纠纷提供新路径。

推进涉外法律服务新领域

在提升天津自贸试验区市场化、法制化、国际化一流营商环境方面，立足天津国际化港口、外资企业多等特点，充分发挥商事调解组织在解决国际商事纠纷上的作用。聚焦（涉外）商事、金融领域矛盾纠纷的调处化解，指导建设涉外专业化队伍、提高信息化专业服务水平、打造标准化解纷衔接机制、开展常态化普法宣传，引入专家评审、特邀调解。同时，充分借助科技的进步和信息化的普及，推动商事调解向便捷、高效和智能化发展。

构建商事解纷新机制

探索形成独具特色的专业商事调解工作方法，营造稳定、公平的法治化营商环境。一是成立合作联盟，打造商事调解“助推器”。推进商事调解中心与天津市第三中级人民法院、天津市滨海新区人民法院、自贸区法院、公证处等法律服务专业机构，联合成立“法律战略合作联盟”，建立一体化运营机制。二是打造专业队伍，培育商事调解“排头兵”。指导商事调解中心组建由专业律师、公证员、公司法务人员、其他法律工作者在内的专业商事调解团队，打造既懂法律，又懂行业的专业化高素质调解队伍。三是强化配套管理，练好商事调解“基本功”。严格把控商事调解中心设立包含标准化内设职能部门，初步制定标准化调解作业流程，确保为企业提供专业化、精细化、系统化的商事调解服务。

强化非诉解纷新模式

创新推出“商事调解+赋强公证”非诉解纷模式，形成“3+2+2”涉企业纠纷化解体系，强化商事调解组织出具协议书的司法保障。一是以“诉前委托+诉中委派+当事人申请”为主要调解途径。与法院建立详细的商事纠纷案件委托调解机制，将大量行业案件、商事案件引入调解渠道，有效缓解一审民商事案件审判压力。二是以“线上为主、线下强化”为主要调解方式。强化科技赋能，依托线上平台精准对接服务对象高效解纷需求。对于确有需求的，妥善安排线下调解，努力实现效率、质量双兼顾。三是以“司法确认+赋强公证”为调解效力保障。从案件受理、立案、审查、调解、签署调解协议、完成赋强公证整体流程的处置周期最长为1个月，有效缓解商事纠纷当事人诉讼负累。

打造多方联动调解新格局

强调社会化、公益化，构建与法院诉讼职能相辅相成的解决矛盾纠纷体系，指导成立公信调解中心、鼎信调解中心等民非商事调解中心8家，其中涉商事金融领域6家，涉物业纠纷1家，涉民事纠纷1家，建立起多方联动的调解格局。以公信调解中心为首的调解中心成立三年以来，共有专兼职商事调解员400余名，受理商事纠纷案件2万余件，类型包括融资租赁、不良资产处置、商业保理和建筑工程等，惠及企业3万余家，达成调解协议涉及金额超52亿元，调解成功案件中90%得到有效履行，司法确认700余件，逐步树立起现代商事调解的“自贸样本”。

推动商事调解理论实践新高地

加强与天津商业大学、天津科技大学、上海政法学院等多所高校的合作。一是建立商事调解工作实习实践基地，为学生提供实践机会，让他们更好地了解和掌握商事调解工作的相关知识和技能。二是邀请高校的专家学者参与商事调解工作，增强商事调解工作的专业性和权威性。三是加强在理论研究和教育培训方面的合作，探索在高校设置调解专业课程，致力于推进调解员职业化、专业化发展。此举更好地发挥商事调解社会化公益性特点，提高工作效率和质量，促进社会和谐稳定发展。同时，也为高校的法律人才提供实践和就业机会，实现资源共享和优势互补。

下一步，我们将立足天津自贸试验区产业特点和企业需求，持续深化“商事调解+赋强公证”非诉纠纷解决机制的改革和探索，扩大非诉纠纷解决的覆盖率和首选率。一方面，进一步完善非诉解纷衔接机制。在实现“商事调解”与“赋强公证”无缝对接的基础上，联合区域法院逐步建立起“法院+调解中心+公证处”三方案件分流和多元化解机制，实现商事纠纷源头化解、就地化解、快速化解。另一方面，持续推进智慧解纷模式，持续加大推广在线调解、网上面见、电子签署、远程公证等纠纷在线化处理的应用力度，深度整合调解中心和公证机构的在线资源，建立起全链条在线解纷新模式，不断提升区域企业解纷体验，实现非诉解纷提质增效，为天津自贸试验区高质量发展不断注入新动能。